重庆2022年行政争议实质性化解十大典型案例发布

9月7日，市高法院联合市检察院、市司法局召开新闻发布会，通报三部门2022年度实质性化解行政争议情况并发布协同推进行政争议实质性化解10大典型案例。据了解，2022年全市法院审结各类行政诉讼案件20172件、全市检察机关实质性化解行政争议案件423件、全市各级行政复议机关审结行政复议案件8457件。

审结行政诉讼案件20172件

“近年来，全市法院充分发挥行政审判职能，不断强化行政争议实质性化解。”据市高法院行政庭庭长苏福介绍，2022年以来，全市法院受理各类行政诉讼案件22886件，审结20172件，行政诉讼案件调撤率17.57%。

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据了解，市高法院联合市检察院、市司法局出台《关于协同推进行政争议实质性化解的意见》，率先在省级层面建立起司法、行政、检察“三位一体”推进，诉讼前、诉讼中、诉讼后全过程化解，并向源头预防延伸的行政争议全域协同治理机制。

同时，市高法院推动市三中法院、市检察院三分院制定《关于推动建设行政争议化解中心、实质化解行政争议的指导意见》《关于加强跨行政区域集中管辖下行政审判与行政诉讼检察监督衔接工作的意见》，着力解决集中管辖下行政争议实质性化解难题。

此外，市高法院推动全流程实质化解行政争议，出台《关于在部分法院开展全流程实质性化解行政争议试点的方案》，选取7家试点法院在诉前、诉中和诉后各阶段，充分发挥行政审判功能，构建以分流、调解、释明、裁判、善后为重点，层层过滤矛盾的全流程实质性化解行政争议机制，并指导区县建立行政争议化解中心，完善落实行政争议协同化解机制。

据悉，截至目前全市已有三十多个区县建立行政争议化解中心或健全行政争议协同化解机制。

提出检察建议344件

“2022年以来，全市检察机关通过采取调查核实、公开听证、释法说理、司法救助等多元方式实质性化解行政争议案件423件。”据市检察院检察六部高级检察官任志勇介绍，全市检察机关通过加强上下级院的纵向联系，采取交办、协办、督办、上级院牵头办，下级院领导包案等方式合理调配三级院化解力量，压实化解责任，成功挂牌督办了一批重点案件。

同时，全市检察机关坚持把公开听证作为推动行政争议实质性化解的主要抓手，力求做到应听尽听，充分发挥公开听证在矛盾纠纷化解中的重要作用。为当事人提供平等对话、沟通交流、辨法析理的平台，通过邀请人民监督员、人大代表等参加公开听证，让当事人以“看得见”“听得到”的方式感受到公平正义。

此外，全市检察机关注重增强立足法定行政检察监督职能，将检察建议作为防范化解重大风险的重要手段，对个案监督中发现普遍性、倾向性问题深入开展类案监督，提出社会治理检察建议344件。

化解行政争议6537件

“2022年以来重庆市司法行政机关以行政复议体制改革为抓手，探索‘复调对接、调解先行’审理模式，运用多种方式协同推进行政争议实质性化解。”据市司法局复议立案处处长展光华介绍，2022年以来，全市各级行政复议机关共审结行政复议案件8457件，其中以调解、和解以及其他方式化解行政争议6537件，实质性化解率达77.3%。

据了解，市司法局构建复议便民服务体系，在全市各区县（自治县）公共法律服务中心设立行政复议接待窗口，1034个乡镇（街道）司法所建立“行政复议联系点”，公布行政复议机构地址和联系电话，打造市、区县（自治县）、乡镇（街道）三级行政复议服务体系。同时，坚持简案快办，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件实行快受快审快结，涉企简案30日办结，提高办案效率；坚持繁案精办，对重大、疑难、复杂的案件，细化审理流程，通过现场调查、组织听证、专家论证等形式，查明案件事实，理清法律关系，提升办案质量。

此外，市司法局出台《关于进一步加强复调对接工作的通知》《关于推进专职调解员入驻行政复议机构的通知》，形成清晰明了的行政复议调解工作体系，推动行政复议调解工作依法规范有序开展。

据悉，当天三部门还联合发布协同推进行政争议实质性化解10大典型案例。10大典型案例中涉及土地房屋征收领域的案件共4件，涉及城乡规划领域的案件共2件，涉及卫生行政、劳动和社会保障、婚姻登记以及土地复垦领域的案件各1件。其中，经法、检、司三家协同化解共4件，经复调对接化解共3件，经法、检协同化解共2件，经法、司协同化解共1件。

记者 朱颂扬